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        脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導
        日期:2020-04-21 14:13 作者:王銳 來源:經濟日報
         
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          中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調:“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各級黨委(黨組)一定要履職盡責、不辱使命。”這為各級黨委和政府凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,指明了方向,提供了遵循。

          小康不小康,關鍵看老鄉。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全黨全國人民的共同努力下,我國脫貧進度符合預期,成就舉世矚目。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,貧困發生率由10.2%降至0.6%,連續7年每年減貧1000萬人以上。貧困地區基本生產生活條件明顯改善,貧困群眾收入水平大幅度提高,貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升,“三保障”突出問題總體解決,區域性整體貧困基本得到解決。實踐證明,黨中央關于脫貧攻堅的決策部署是正確的,精準脫貧方略是符合實際的,充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優勢。

          脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務更重、要求更高,這對黨的領導也提出了更高要求。對此,我們要不忘初心、牢記使命,堅定信心、頑強奮斗,不斷加強和改善黨的領導,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,確保取得最后勝利。

          扛起脫貧攻堅的政治責任

          脫貧攻堅戰是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。當前,剩余脫貧攻堅任務艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,但這些都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。加之受新冠肺炎疫情影響,打贏脫貧攻堅戰面臨不少困難和挑戰,必須下更大力氣抓緊抓實這方面工作。對此,要進一步提高政治站位,增強責任感、使命感和緊迫感,保持定力耐力,充分認識到決戰決勝脫貧攻堅的艱巨性和復雜性,防止松懈和厭戰思想,堅持目標標準、精準方略和從嚴從實,保持脫貧攻堅政策的總體穩定,全面查缺補漏,加快補齊短板弱項,鞏固脫貧成果,以脫貧攻堅的實際成效兌現向人民群眾作出的莊嚴承諾。

          具體來看,要進一步加強組織領導,靠實工作責任,繼續堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,把橫向到邊、縱向到底的管理體系落實好,堅持五級書記一起抓,形成上下聯動、全力攻堅的工作格局;要增加扶貧資金的投入,中央財政需繼續增加專項扶貧資金規模,各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求,同時,增加財政涉農資金的整合力度,給貧困縣更多扶貧資金整合使用自主權,加強扶貧資金監管,提高資金使用效率和效益,加大脫貧攻堅金融支持力度,提高貧困地區和貧困人口金融服務水平;要深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧,深化區域合作,推進東部產業向西部梯度轉移,實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒、共同發展。

          配強脫貧攻堅的骨干力量

          政治路線確定之后,干部就是決定的因素。脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍的作風。

          需根據打贏脫貧攻堅戰的實際需要,綜合領導干部的德才表現,及時進行調整優化,選優配強縣區領導班子。適時研判鄉鎮領導班子的運行狀況,把打贏脫貧攻堅戰作為鄉鎮領導班子歷練成長的重要平臺,把脫貧攻堅成效作為鄉鎮領導班子提拔使用的重要依據,引導鄉鎮領導班子把主要心思和精力用在決戰決勝脫貧攻堅的主戰場上。要從幫扶單位選派政治素質好、能力水平高、工作責任心強的黨員干部到貧困村擔任黨支部第一書記和駐村幫扶工作隊員,切實做到盡銳出戰,發揮好“尖兵”的作用,使第一書記和駐村幫扶工作隊員在基層廣闊的舞臺上發揮才智、鍛煉能力、提高素質。要關心愛護基層干部,采取有效舉措減輕基層負擔,做好工作、生活、安全等方面的保障。聚焦打贏脫貧攻堅和銜接鄉村振興,積極推動村級黨組織帶頭人隊伍能力素質優化提升,拓寬村干部選任渠道,完善村干部激勵保障措施,提高村干部工作的積極性。要加強脫貧攻堅干部培訓,確保新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍,增強精準扶貧、精準脫貧的能力。

          夯實脫貧攻堅的組織基礎

          黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨組織高效運轉、充滿活力,黨的根基才牢靠,才能更好推動脫貧攻堅取得顯著成效。

          一方面,要加強農村基層黨組織標準化、規范化建設。建立健全并嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等制度,以標準化、規范化促進農村基層黨組織建設的常態化長效化。加強對黨員的教育管理監督,引導黨員充分發揮先鋒模范作用,抓好黨員責任區幫帶、黨員先行承包帶動、黨員能人結對幫帶等模式,組織有幫帶能力的農民黨員與貧困戶結對幫扶,凝聚黨員奮力爭先、干事創業的正能量,提升黨員在群眾中的威信。從品行好、能力強、文化水平高的青年群眾中發展黨員,推動農村優秀青年向黨組織靠攏,增強黨員隊伍的生機活力。

          另一方面,要強化農村基層黨組織的引領作用。把扶貧同扶志、扶智相結合,通過形勢政策宣傳、正面宣傳、典型宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等多種方式,激發貧困群眾的內生動力;加大在農民專業協會、專業合作社、產業化經營組織、社會化服務組織中組建黨組織的力度;建設標準化的黨員活動室和便民服務室,購買黨員電教設備和辦公設備,為農村基層黨組織發揮作用提供有利條件。

          健全脫貧攻堅的制度體系

          不斷健全系統完備、科學規范、運行有效的脫貧攻堅制度體系,是打贏脫貧攻堅戰的重要制度保障。我們在脫貧攻堅工作中不斷加強和完善黨的領導,一個重要的著力點就是朝著制度建設發力。

          具體來看,就是要認真落實脫貧攻堅干部責任制,細化責任內容,完善工作措施,突出工作重點,防止出現數字脫貧、虛假脫貧的現象,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實;開展督查暗訪,進一步傳導從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督的責任和壓力,有效促進縣區和鄉鎮兩級干部履行職責,督促第一書記和駐村幫扶工作隊員到崗到位、認真工作;緊密結合工作實際,注重發揮考核“指揮棒”作用,不以點蓋面,不求全責備,科學設置考核內容,綜合運用組織評、群眾評、網上評等多種途徑,強化對考核結果的運用;要發揚連續作戰、腳踏實地的優良作風,對于作風漂浮、工作糊弄、紀律渙散的干部,及時給予批評教育,對于工作出現嚴重問題的干部,要嚴肅問責追責,進一步督促廣大干部盡心盡力、盡職盡責抓好脫貧攻堅工作;切實為農村基層干部減輕負擔,讓農村基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。

          (作者系甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

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